为国际消费中心城市培育注入新活力（开放谈）

中国为构建新发展格局和促进高质量发展，正积极培育国际消费中心城市。自2019年商务部等14部门发布指导意见以来，政策框架逐步搭建。2021年，上海、北京、广州、天津、重庆被国务院选定为首批试点城市。商务部于2025年出台了《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，提供了系统性支持。经过多年的政策推动和制度完善，这五个城市各展所长，成为扩大内需、推动高水平对外开放的关键，并在引领消费升级和提升城市国际竞争力方面发挥了重要作用。

去年，这五个城市吸引了全国三分之一的入境外国人，承接了全国一半的消费品进口，以及全国三分之二的离境退税销售额，成为中国入境消费的核心区域。过去五年，这些城市累计引入超过1.3万家国内外品牌首店和旗舰店。上海通过升级“首发上海”4.0版政策并推出“上海定制”城市IP，北京则创建了包括国贸商城在内的22家首发活力中心和首店集聚中心，同时培育了一批本土特色品牌。天津则盘活了百余座历史风貌建筑，营造了兼具中西特色和古今融合的消费空间。重庆推出了“入境消费青年志愿者”服务，在重点区域为外国友人提供多语种咨询。广州则通过举办“来广交会、游广州城”活动，为境外采购商提供优惠和便利，鼓励入境消费。

当前，国际消费中心城市的培育建设正从侧重政策框架搭建和规模扩张，转向提升质量、完善体系和塑造特色。未来的重点在于解决从“有没有”到“好不好”的转变。为进一步深化培育建设工作，应通过制度创新激发市场活力：

首先，要树立商品消费扩容升级的新典范。通过首发经济引领消费升级，鼓励优质品牌进行首发、首秀和首展活动，并完善首发经济的生态链，使消费者能从“买得到”升级到“买得好”。

其次，要培育服务消费增长的新动力。深化商业、旅游、文化、体育、健康等领域的融合，例如将体育赛事引入景区、街区和商圈，并推广“跟着赛事去旅行”等品牌项目，以释放服务消费的巨大潜力。

再次，要成为活跃线下消费的新标杆。加速商业设施的改造升级，并运用数字化和智能化手段重塑线下消费体验。

最后，要建设扩大入境消费的新高地。充分利用过境免签政策，优化离境退税流程，推广“即买即退”，并完善涉外支付服务体系。

展望未来，这五个城市应与国际先进水平对标，发挥自身优势，采取更有力的措施推动培育建设取得新进展。在高质量、多样化和便利化发展方面持续努力，不断提升全球知名度和美誉度，使国际消费中心城市成为展示中国消费魅力的重要平台，为扩大高水平对外开放和构建新发展格局注入持久动力。这既是时代的使命，也是充满希望的前景。

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